Вряд ли нужно еще раз напоминать, насколько опасна и непредсказуема ситуация, сложившаяся вокруг Крыма. На события последнего месяца реагировали не только политики большинства стран, но и мировые рынки, статус оккупированной территории говорит сам за себя. И нам остается только надеяться, что этот конфликт рано или поздно разрешится с наименьшими негативными последствиями. Впрочем, даже при самых «нейтральных» сценариях уже есть люди, которые не смогут выйти из Крыма без потерь. Среди них – предприниматели, имеющие на полуострове собственность или хотя бы часть своего бизнеса. О том, как поступать им сейчас, когда ситуация все еще остается неопределенной, и чего можно ожидать в будущем, говорили участники XI Supply Chain&Logistics Forum, организованного компанией Meeting Point.
Столь радикальных изменений в условиях ведения бизнеса, как в последние два месяца, не было за всю новейшую историю Украины. Даже когда рушился Советский Союз, даже когда возникла гиперинфляция и в стране провели денежную реформу, ситуация выглядела более оптимистично. По крайней мере, тогда все ожидали, что в скором времени и условия жизни будут улучшаться, и либерализация правовой среды продолжится. Сейчас же, глядя на Крым, специалисты отмечают прямо противоположные тенденции – все, что происходит на полуострове, грозит серьезными негативными последствиями.
Сегодня украинские предприниматели пытаются анализировать тот огромный объем информации, который за короткое время поступает с полуострова. Им приходится на ходу формировать обобщенное понимание новой реальности и оперативно находить новые подходы к решению постоянно возникающих проблем. Однако дать однозначные ответы на множество вопросов, как подчеркивают специалисты, пока еще невозможно.
Даже если оставить в стороне политические оценки и занять самую объективную позицию, приходится признать, что на территории Крыма сейчас существует конфликт юрисдикции: Украина считает, что должно действовать ее законодательство, а Россия устанавливает свои правила и имеет возможность обеспечить их принудительное выполнение. Кроме того, РФ фактически требует применять три различных свода законов: законодательство Украины, которое действовало по состоянию на 21 февраля 2014 г. (будет применяться до 1 января 2015 г.), законодательство РФ (частично будет применяться до 1 января 2015 г. и в полном объеме – после этой даты), а также нормативные акты самопровозглашенной власти Крыма, которые не очень-то вяжутся ни с украинскими, ни с российскими законами.
Наиболее острые проблемы сегодня создают, в частности, постановления о национализации собственности, под действие которых уже попали объекты, принадлежащие государству Украина и украинским общественным организациям. Остановятся ли «революционные» процессы на этом? Маловероятно. Ситуация в Крыму все еще продолжает отличаться нестабильностью и характеризуется огромными внеправовыми рисками.
– Хотим мы того или нет, но все активы, операции и все люди в Крыму вынуждены подчиняться тому правовому порядку, который действует сейчас на территории полуострова, – отмечали участники Форума. – Речь идет о правилах, которые устанавливаются Российской Федерацией. Но каждый понимает, что работающие в Крыму связанные с Украиной предприятия не смогут игнорировать и позицию украинского государства, которая, вероятно, будет поддержана международным сообществом.
Эта позиция еще только формируется, но есть вероятность, что она будет довольно жесткой. А значит, жесткими будут санкции против тех лиц, которые работают в Крыму в соответствии с законодательством РФ, т.е. фактически ведут деятельность, противоречащую законодательству Украины. Хотя какой может быть выбор у предпринимателей? Разве что покинуть полуостров, чтобы не создавать для себя проблем…
Активы и собственность
Формально проблемы начались 17 марта с.г., когда самопровозглашенное правительство Крыма приняло решение о национализации принадлежащего Украине имущества. Оно было зафиксировано в постановлении о независимости Крыма и нашло свое подтверждение в последующих документах. В результате в распоряжении лиц, контролирующих мятежную территорию, оказались «Черноморнафтогаз», порты, крупные агропромышленные предприятия (такие как «Массандра») и т.д. Сидя в Киеве, можно сколько угодно говорить о незаконности таких действий. Можно надеяться, что в будущем собственность так или иначе вернут владельцам. Но вряд ли у кого-то возникают сомнения, что сейчас контроль над многими крупными объектами потерян.
О подобных действиях по отношению к частным компаниям информации пока еще нет, но «национализация» вполне может коснуться и их. Хотя и украинское, и российское законодательство формально защищают права собственности, и если следовать букве закона, на территории Крыма никто из украинских граждан и юридических лиц не должен ничего потерять. Но это не значит, что поводов для волнений нет – при большом желании если не в законах, то уж между ними точно можно найти лазейки.
К примеру, когда речь идет о недвижимом имуществе, следует обратить внимание на такой аспект, как документальное подтверждение прав собственности. Все документы, выданные в Украине, Российская Федерация признает действительными, и это вроде бы должно успокаивать. Но существующий в Украине реестр недвижимого имущества закрыт для самопровозглашенных властей Крыма, и внести в него изменения и новую информацию невозможно. А это значит, что если вы захотите продать жилье, склад, магазин, офис или производственные площади на полуострове, в Украине такая сделка не будет признана действительной.
Возможно, Российская Федерация со временем проведет перерегистрацию крымской недвижимости, внеся ее в российские реестры. Но сейчас ничего этого нет. А поскольку статус Крыма Украина и Россия трактуют по-разному, риски при операции купли-продажи недвижимости возникают как у нынешнего, так и у будущего владельца.
Кроме того, не следует забывать, что Верховной Радой принят в первом чтении законопроект «О защите прав и свобод граждан Украины на оккупированных территориях», который предусматривает принципиальный запрет на переход права собственности на недвижимое имущество на территории Крыма (за исключением прав наследования). Это, опять-таки, означает, что если компания продаст россиянам свой склад, магазин и т.д. и даже получит за них желаемую сумму, в Украине такую сделку будут считать незаконной, а потому могут возникнуть проблемы с ее отображением в налоговом и бухгалтерском учете. В итоге у продавца, который, казалось бы, вовремя «выскочил» из нестабильного региона, со временем возникнут проблемы с формальным содержанием на своем балансе собственности, уплатой соответствующих налогов и пр.
Но еще большие риски возникают у покупателя. Никто ведь в действительности не знает, как в дальнейшем будет развиваться ситуация. Вполне возможен и такой вариант: вы купили недвижимость, Украина сделку автоматически не признает, а тут полуостров неожиданно возвращается под юрисдикцию Украинского государства. Понятно, что плакали в таком случае ваши денежки!
Много вопросов возникает и по поводу движимого имущества. Что с ним можно сделать? Вывезти? Продать? Наверное, продать какое-то оборудование, транспортные средства и другую собственность действительно можно, хотя непонятно, какие будут цены, если предложение на полуострове резко увеличится. А вот по поводу вывоза, по мнению экспертов, также возникает немало вопросов.
К сожалению, какого-то надежного, абсолютно чистого с юридической точки зрения пути на нестабильных территориях нет и быть не может. Есть два основных варианта. Первый – так называемый серый: можно воспользоваться тем, что границы в нормальном понимании этого слова между Украиной и Крымом не существует. Кто-то наверняка попробует воспользоваться этим и, если получится, просто перевезти свою собственность на континентальную часть Украины. На данный момент это будет считаться вполне законным с точки зрения нашей страны. Но вопрос в том, удастся ли без потерь осуществить такую операцию. А если все же удастся, где потом хранить спасенное имущество и во что это обойдется владельцу?
Второй вариант более прозрачен: продать имущество можно на территорию других федеральных образований России, и такая сделка будет признана и в РФ, и в Украине.
Причем специалисты советуют не тянуть с принятием решения, поскольку в дальнейшем ситуация может еще больше усложниться. РФ уже приняла решение о том, что между Крымом и Украиной существует государственная граница. Это значит, что любой вывоз материальных ценностей на континентальную часть Украины должен считаться экспортом, и Россия вполне может ввести вывозные пошлины. Кроме того, для совершения таких операций необходимо заключать определенного вида международные договоры, а в Украине их, конечно, не признают внешнеэкономическими.
Таким образом, владелец снова оказывается в тупике, перед угрозой больших затрат на спасение своего имущества или полной его потери.
| Ведение бизнеса:_новые риски Уже через несколько недель после обострения ситуации в Крыму субъекты предпринимательской деятельности на собственном опыте могли убедиться, что не замечать вновь появившихся проблем и работать, как прежде, при всем желании не получится. Однако и на тех же условиях, что в Краснодарском крае, Воронежской области или на других территориях РФ, в Крыму работать невозможно. Несмотря на то, что Госдума объявила полуостров частью Российского государства, условия там, скорее всего, надолго останутся такими же, как в других непризнанных образованиях – например, в Приднестровье, Абхазии и т.д. В данный момент Российская Федерация создает со своей стороны государственную границу на Перешейке. Значит, вскоре там появится таможня, и понадобятся таможенные склады, которых сейчас нет. Для владельцев складской недвижимости это новая возможность. Но на этом, похоже, хорошие новости и заканчиваются. Пока в Крыму хотя бы формально признают действие украинского законодательства, можно попытаться работать по-старому. Но что будет через год? Ведь вскоре любой товарооборот через границу Украины и Крыма Россия будет трактовать как международный. Соответственно, все перемещения грузов будут подлежать таможенному оформлению, и даже если Украина разрешит доставку товаров в Крым, их стоимость значительно повысится. По действующим правилам при экспорте в Россию (как и в другие страны) предприятие применяет нулевую ставку НДС, а значит, может рассчитывать на возмещение уже уплаченного налога. Но надлежащее оформление украинской таможней товаров при их перемещении на территорию Крыма вряд ли будет организовано, поскольку Украина считает полуостров своей территорией. А значит, и возможности применить нулевую ставку у украинских компаний не будет. Можно, конечно, организовать доставку через Ростовскую область и Керченский пролив, но во что она обойдется с точки зрения логистики? Таким образом, поставки товаров из Украины в Крым автоматически становятся неконкурентоспособными. Если же компания будет вывозить продукцию из Крыма на территорию континентальной Украины, ни на какую таможню она, вполне возможно, не попадет. Если же пункт пропуска будет охранять просто какой-нибудь усиленный милицейский пост, отметку в таможенной декларации компании никто не поставит. А поскольку крымские предприятия не смогут предоставить накладные украинского образца, налоговая в Украине посчитает, что ввезенный товар вовсе не имеет себестоимости, и это расширит базу налогообложения до 100% его конечной цены. Чтобы не платить пошлины с украинских товаров, ввозимых на территорию РФ, также необходимы документы о прохождении украинской таможни, а будет ли она создана, никто пока точно сказать не может. Так что вполне возможно, что пошлины придется платить. Похоже, крымчане уже понемногу начинают понимать, за что они на самом деле проголосовали в ходе своего одиозного референдума. Ведь на сегодня снабжение Крыма почти на 100% происходит с территории Украины. А в сложившихся условиях для жителей полуострова, как и для владельцев бизнеса, это может стать очень большой проблемой. Даже если Украина не ограничит ввоз товаров на территорию полуострова, конфликт двух законодательств приведет к перебоям в поставках и значительному подорожанию всех товаров, включая обычные продукты питания. Соответственно, резко упадет спрос и рентабельность бизнеса. Но остановить работу своих крымских подразделений и поставки на полуостров и/или с него, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы, украинские предприятия также не могут. Ведь сами по себе политические события, какими бы сложными и неоднозначными они ни были, ни одну из сторон договора от выполнения взятых на себя обязательств не освобождают и права на расторжение договора в одностороннем порядке никому не дают. А ссылка на форс-мажорные обстоятельства судом принимается далеко не всегда. Возникновение таких обстоятельств должна письменно подтвердить торгово-промышленная палата. Получить такой документ в Украине, конечно, не составит большого труда. Но вот вопрос: примет ли такое подтверждение крымский или российский суд? Поэтому при возникновении трудностей с поставками или выполнением других работ лучше всего решать все вопросы непосредственно с контрагентами, ссылаясь только на временно возникшие трудности. Хотя многое зависит от того, какой именно суд будет рассматривать спор. По правилам, это должен быть суд той территориальной единицы, где зарегистрирован ответчик. Значит, у компании, зарегистрированной на континентальной территории Украины, есть хорошие перспективы выиграть процесс, если к ней предъявят претензии из Крыма. А вот выиграть иск, поданный против крымского субъекта, может быть значительно труднее. Стоит задуматься и о том, что после принятия закона о защите прав граждан на оккупированных территориях некоторые договора вообще могут быть заблокированы. В тексте законопроекта, в частности, идет речь о запрете проведения на территории Крыма операций, которые подлежат лицензированию, сертификации и госрегулированию. Возможно, что и транспортное сообщение с полуостровом будет резко ограничено, и денежный перевод отправить и получить будет далеко не так просто, как раньше. А представьте себе, что через блок-посты на территорию Крыма можно будет попасть только по спецпропускам – всегда ли предприниматель сможет получить такой документ, чтобы посетить с деловым визитом, ревизией и т.п. свое предприятие? Еще один серьезный риск связан с возможным полным запретом на ведение бизнеса на оккупированной территории. Более того, если названный выше закон примут в наиболее жестком варианте, ответственность (вплоть до уголовной) будет угрожать не только самим нарушителям, но и связанным с ними лицам. Т.е. украинское предприятие накажут, если запрет нарушит не оно само, а связанное с ним лицо. Впрочем, этот вопрос все еще дискутируется, и можно надеяться, что санкции не будут столь жесткими. Но в любом случае работать в Крыму станет довольно рискованно, и скорее всего, оттуда уйдут все глобальные компании, имеющие бизнес в Украине. А об отечественных фирмах, имеющих подразделения в Крыму, и говорить нечего – для них единственным выходом может стать реструктуризация бизнеса, при которой крымские филиалы придется не только формально, но и фактически отпустить в свободное плаванье. А пока все эти санкции остаются всего лишь в законопроектах, важнейшим вопросам стала валюта. Сейчас, как известно, в Крыму наравне с гривнями ходят российские рубли. По украинскому законодательству, напомним, они не могут быть внутренним платежным средством, но те же супермаркеты, учитывая сложившуюся на полуострове ситуацию, отказаться принимать рубли не имеют возможности. Российская Федерация разрешила такой порядок, но никому не сказала, как вести расчетно-кассовое обслуживание. Как в двух валютах вести учет операций? По какому курсу переводить одну валюту в другую? Есть надежда, что в связи с переходным периодом налоговые органы не станут карать предприятия за уже допущенные нарушения законодательства. Но это не значит, что украинская сторона согласится с таким порядком на будущее. И наконец, что будет с налогами? Если украинская компания захочет остаться в Крыму, Российская Федерация наверняка потребует, чтобы она платила все налоги и сборы в полном объеме. Но то же попытается сделать и Украина. Причем это будет касаться как юридических, так и физических лиц-предпринимателей. И как они будут выходить из этих «клещей», пока сказать трудно. Особенности работы с персоналом Увы, но и в этом вопросе эксперты не видят никаких положительных перспектив. Сейчас Россия всячески стимулирует получение жителями Крыма российских паспортов. Кто останется с украинским гражданством, вынужден будет оформлять право на трудоустройство на территории РФ как иностранец. А украинская сторона, считая Крым своей территорией, должна оценивать прием на работу лица с российским паспортом как наем иностранной рабочей силы. И возникает вопрос: откуда украинские предприятия в Крыму должны черпать рабочие ресурсы, чтобы не нарушать закон либо РФ, либо Украины? На данный момент трудовые отношения в Крыму регулируются законодательством Украины, и Российская Федерация признает этот порядок. Т.е. работать в понятном правовом поле пока еще можно. Но если возникнет необходимость закрыть бизнес, придется решать множество непростых вопросов в связи с увольнением персонала. Хотя все понимают, что продолжать работать на полуострове без реорганизации, скорее всего, не получится, это не дает владельцам и руководителям предприятий формальных оснований для того, чтобы совершать массовые увольнения. Поэтому компаниям, которые уже осознали необходимость реструктуризации, специалисты советуют начинать ее без проволочек, предлагая сотрудникам увольняться по собственному желанию или по согласию сторон. Возможно, придется выплатить людям какие-то компенсации, но затягивать с решением этого вопроса не следует, потому что в ближайшем будущем проблемы только усугубятся. Уже сейчас на крымских предприятиях возникает немало вопросов по поводу выплаты заработной платы. Хорошо еще, если компания сама генерирует кэш и правдами-неправдами способна что-то платить своим сотрудникам. А что делать остальным, когда работа украинских банков на полуострове заблокирована? Они и в будущем не смогут функционировать, как прежде, так как иностранные банки в России должны получать лицензии, а Украина, напомним, Крым зарубежной территорией не признает и уж точно не будет приветствовать такие действия своих банков. В то же время, собственники и руководители предприятий, напомним, несут ответственность вплоть до уголовной за невыплату или несвоевременную выплату заработной платы работникам. И чтобы под эту ответственность не угодить, у них есть всего два выхода. Хотя каждый из них довольно неприятен для жителей Крыма, а значит, рано или поздно приведет к потере персонала. Первый путь – переводить деньги на платежные карточки. Тогда формально предприятие выполняет свои обязательства перед сотрудниками, и по украинским законам никакой ответственности нести не должно. Правда, людям от этого не легче, поскольку ближайший банкомат, с которого они смогут свободно снять деньги, находится в Херсонской области. Второй путь ничем не лучше – можно депонировать зарплату в бухгалтерии, но за ней крымчанам также придется ездить на континент. Но даже если все это сотрудников компании не испугает, проблем ей избежать не удастся. Ведь если окажется, что ваш сотрудник в Крыму получил российское гражданство, по украинскому законодательству вы не можете продолжать с ним трудовые отношения до получения им разрешения на работу. Власти РФ, конечно же, будут трактовать аналогичную норму своего законодательства точно так же по отношению к лицам, которые не получили российских паспортов. Чтобы избежать всей этой путаницы и многочисленных рисков, эксперты предлагают, как вариант, передать управление бизнесом в Крыму (в т.ч. и филиалами) российским компаниям. Причем во избежание возможных проблем в будущем лучше оформить все так, чтобы они не были для вас связанными лицами. Ну и хорошо бы, конечно, получить при этом права на этот бизнес в будущем или надлежащую компенсацию в настоящем. Автор: А. Мыц Источник: Дистрибуция и логистика. – 2014. – № 3. – С. 36 – 39. |